Fagforeningerne står ved en skillevej. Selvom fagforeningernes meget omtalte krise ikke bringer deres eksistens i fare, kræver det en beslutning om deres funktion og deres forståelse af deres rolle. Beslutningen er: Accepterer fagforeningerne den nye magtbalance mellem arbejde og kapital og påtager sig rollen som en pragmatisk følgesvend til moderniseringen, idet de stoler på afledt magt som en bestillende faktor, som stadig tildeles dem af kapitalen og staten? Ser fagforeningerne sig selv som nationale serviceorganisationer for deres medlemmer, der koncentrerer...